【重型车网 转载】为整治盐田港后方陆域货柜车乱停乱放、乱鸣喇叭等扰民乱象，从去年11月9日开始，市、区相关部门联动，在盐田港后方陆域开展了交通环境整治专项行动，每天出动交警、整治工作人员200多人，大吊车6台，拖挂车12台，拖车10台，分成8个小组，对明珠道、盐田路、北山道等21条道路进行24小时不间断巡逻值守。
经过一个多月的整治，截至目前，已经查扣停放在路边的无牌、无头“僵尸”拖架600多辆，查处违章停放货柜车2190余宗，查处乱鸣喇叭80余宗。对整治后的人行道路，为防止“回潮”，城管部门设置了隔离墩，对过去货柜车占用的绿化带进行简易复绿。后方陆域道路的交通秩序、市容环境等有了明显改善。
乱象 由何而来？
“一个货柜车的噪音问题，需要惊动区长及这么多部门专门开专题会议研究对策？盐田港后方陆域交通整治问题由来已久，为何仍然会出现货柜车“通宵达旦按喇叭”？也许，市民会觉得奇怪，这些货柜车司机吃了豹子胆了，难道执法部门对他们真的就没办法了，仅仅是因为法不责众的侥幸？
这是某媒体日前的一篇评论中对盐田整治后方陆域乱鸣喇叭提出的疑问。
盐田港后方陆域的噪音扰民问题，给居民的生活造成了极大的不便。“居民对美好生活的向往，就是政府追求的目标”，从对民生的关注上来说，“民生问题无小事”，何况影响到的是整个片区近十万居民。市领导也非常重视，所以从关注民生上讲，盐田区领导这样做，恰恰是坚持问题导向，目的是为了解民忧。
盐田港在短短十几年的时间就成为全球第一大集装箱港，年吞吐量超过1000万标箱。盐田港不仅仅是深圳的盐田港，更是全国的盐田港。目前直接服务盐田港的货柜车有13000辆。但这么庞大数量的货柜车在盐田港后方陆域的活动范围有多大呢？只有约9平方公里！其中还有村庄、商住、商业配套、仓储物流业、医院学校等用地。片区内的主要道路也只有盐港路、盐田路、梧桐山大道、明珠道、北山道等几条。货柜车的特点是又大又长，行驶速度慢，转弯掉头难，所以，噪音、粉尘、拥堵等港城发展的矛盾逐渐凸显。
这么多的货柜车，在这么狭小的空间里腾挪、活动，本身就已经很困难了，加上规划设计先天不足、港口信息化管理效率亟待提升、一些货柜车司机的素质待提高等，造成盐田港后方陆域交通乱象丛生。
整治 从未停步
面对这种乱象，市委市政府、盐田区委区政府做了哪些工作呢？
应该说，整治的工作一刻也没停止过。
为了给盐田港后方陆域片区的居民提供更好的居住环境，10年前，市委市政府、盐田区委区政府就做出了重大决策：启动盐田三村、四村、西山吓村整体搬迁，涉及13个自然村、原居民1000多户，需拆除建筑1800多栋。这是深圳最大的城中村改造异地搬迁项目，目前一号地块的三栋楼已经建成。
为解决货柜车停车难问题，市、区多部门联合，充分挖掘闲置土地，开辟了临时停车场，在路边划出了免费停车位。
盐田区委区政府还以2014年的1号文形式，做出了《关于实施盐田街道片区三年综合提升的决定》，提出了“一年新突破、三年大改观”的目标。
仅去年8月至今，市领导已经多次到现场办公，解决问题，盐田区主要领导也召开整治专题会议20多次，周末加班、晚上开会的“5＋2”“白+黑”工作模式，已经成为整治工作的新常态。
对于居民反映的货柜车到处违停、噪音、扬尘污染严重，给居民带来很大的生活困扰等问题，盐田区委书记杜玲在参加深圳电台《民心桥》节目时，在回答居民关于这方面的问题前，首先代表区委区政府，对由于货柜车乱停乱放给居民带来的困扰，表示了歉意，并诚恳地对居民表示，将举全区之力，把盐田港后方陆域的交通环境整治作为盐田区今后几年一项重大的民生工程来抓，给盐田街道辖区老百姓一个很好的生态环境，一个很好的生产生活环境。市、区还提出了“近期缓解、中远期彻底解决”的目标，以解决盐田港后方陆域交通问题。
盐田区长吴德林在《民生二维码》“马上就办谈民生”系列访谈节目中表示，整治行动不是“一阵风”，整治任务任重道远，要做到让绝大多数老百姓满意，还有很长的路要走，要把整治行动作为重大的民生工程来抓，作为今后继续努力的重要工作。吴德林还多次与居民代表座谈，多次晚上和凌晨到后方陆域实地察看货柜车扰民的情况，以找到破解之方。
就盐田区近期开展的盐田港后方陆域交通专项整治行动，市委书记马兴瑞此前作出批示，赞同近期采取的多种措施开展治理专项行动，要坚持不懈地抓下去，加强法制化与信息化建设。同时，对中远期对策与思路要抓紧论证明确、抓紧落实。
乱鸣笛取证难
“其实，交警也非常希望能够对乱鸣笛进行整治，但执法过程中，确实感到取证非常困难。”盐田交警大队副大队长洪波说。
交警对乱鸣笛的取证处罚，按目前的执法规范，必须是两个及两个以上交警在场，听到车辆乱鸣笛，才能上前去请司机下车，对其处罚。如果遇到不太讲理、胡搅蛮缠的司机硬说“我没按！你拿出我按喇叭的证据”时，交警是很为难的。因为按喇叭一般情况下是一个非常短暂的动作，货柜车的驾驶室比较高，就是录像，执法人员站的位置也没有那么高，很难录得到正在按喇叭的动作。
经过排查，晚上货柜车乱鸣喇叭扰民的地点主要集中在明珠道的泊郡雅苑、盐田三村门口、和亨广场小区及盐田路的几个居民小区。因为货柜车晚上基本上都是排成一列停放，有司机下车拿单的，有司机按喇叭示意楼上的人“我到了”的，有司机等待进加油站加油的等各种情况，也不排除一些司机是故意的，一旦有人按喇叭催促，就会引起连锁反应，使得整条马路都响成一片，而货柜车的喇叭很多都是气喇叭，声音非常大，晚上就显得格外响，特别是住在高层的居民深受其扰，所以居民们形容明珠道为“明珠狂鸣”。
盐田环保水务局的负责人说，乱鸣喇叭在法律上属交警处罚，他们接到居民投诉，去测量堆场噪音，也因为背景音太嘈杂，无法测到准确的声源和分贝，这确实是个很大的难题。
“交警更不可能一台车前站个人去看司机是否按喇叭，所以，想依靠处罚是没有办法去解决的。更多的是需要司机将心比心，想想假如楼上住的是自己家的老人孩子，他还会按喇叭吗？”洪波说。据悉，盐田区将广泛发动群众，让物流公司、堆场各方，对货柜车文明驾驶开展劝导和监督。
多部门将联动 严处乱鸣笛
据港航和货运交通管理局相关负责人介绍，该局日前出台了对集装箱拖车违停及鸣笛等扰民行为进行整治的工作文件，将通过年审系统、行业管理QQ群、微信群等平台，对交警执法部门抄送的违法停车、乱鸣扰民等违法违规行为信息进行通报、警示教育，并联合行业协会组织有关违法驾驶员进行脱产培训学习。同时，将有关违法违规情况纳入诚信考核扣分项目。
市拖车协会副会长周克文表示，市拖车协会已经正式发文通知盐田的各会员单位，将对盐田辖区运营车辆鸣笛扰民问题进行重点整治。凡经交警部门取证鸣笛扰民的违章当事人，将被通知参加法令法规强制培训一天，凡未按要求参加强制培训的，市交委将对违章鸣笛车辆的所属企业予以行政责令整改并停办违章车辆的一切业务。对于严重违停屡次发生在同一个企业的，将上报市交委，对车辆所属的企业进行行政整改一个月，期间停办企业所有的运管业务。
另外，市拖车协会正与相关企业接洽，努力从技术层面根本解决货柜车鸣笛扰民的问题。因为每台货柜车都装有GPS系统，而且货柜车有高低音两个喇叭，相关科研单位已经研发了一种技术，把货柜车的高音喇叭和GPS系统连接起来，只要司机鸣高音喇叭，是几点几分几秒、在什么路段，GPS都会有记录，记录会反馈到市交委的电子监控系统上，相关部门可以用记录对鸣笛扰民的行为进行整治。目前该项技术正在抓紧测试实践中，一旦可行，将全面推开。届时，违章鸣笛取证难的瓶颈问题就可望彻底解决。
提升缓冲场效能 缓解入闸难
盐保服务中心副主任朱波表示，该中心已经发布公告，决定从2016年1月4日起，对北片闸口缓冲场入区车辆的交通进行调整。缓冲场停车时间为上午7时到晚上8时，入区送货车辆必须依次排队进入缓冲场，办理相应报关手续后，经缓冲场内虚拟卡通道到达闸口入区。而且入区送货车辆进入缓冲场之前要按照道路标识择道行驶，未办理报关手续的车辆应在明珠道右侧第一条车道排队进入缓冲场，已办理报关手续的车辆应在明珠道右侧第二条车道排队进入缓冲场。据悉，盐田综合保税区现已启动封关验收程序，争取春节前完成验收工作并投入使用，届时将大大提高入区车辆的通行效率。
大鹏海关盐保办副主任胡锦华表示，货柜车进入盐田港保税物流区，需经过工厂交单、报关单录入、明细单录入、车辆配载、写卡、车辆排队入仓、车辆进仓卸货、大鹏海关放行等9个业务的办理流程。一票货物从货车到达北区门口，直至进入北区闸口，在单据齐全的正常情况下共需约120分钟，货柜车司机经常抱怨货柜车在盐田综保区入口排队时间太长。
盐田区经促局副局长刘煜表示，盐田港保税物流港区每天8时到10时、14时到15时会出现800辆到1200辆货柜车排队报关的高峰期。因此要发挥好缓冲场的作用，引导货车经过缓冲场再进入北区闸口。从综保区业务发展需要看，必须配套容纳高峰期车流量的缓冲场。
