【重型车网 转载】深圳这么大，货柜车停在哪？在11日举行的首届深圳市人大代表问政会上，深圳市、区人大代表就货柜车停车规划、车辆违停、噪音扰民、通关效率等面对面向相关部门提问。盐田区政府、市发改委、市规土委、市交委、盐田交警大队、盐田港集团等相关负责人接受提问。经过近3小时的热烈讨论，大家就如何解决盐田货柜车停车难、扰民等问题达成共识。
■尴尬现状
上万辆货车争4000停车位
深圳，盐田港，船来船往，车水马龙。
这里是我国进出口贸易的重要门户，也是我国第二大港口。可近年来，这里的货柜车司机备受停车难困扰，居民出门即堵、噪音扰民盐田区政府不断接到投诉……繁忙的运输背后，重重矛盾因为“货柜车停车之困”正在发酵。
近年来，盐田港港口吞吐量迅猛增长，集装箱拖车运输业也随之蓬勃发展。作为盐田港发展的“功臣”，货柜车司机却成为了附近居民的众矢之的：乱鸣笛，噪音影响民众生活；无序停靠，加剧周边交通拥堵；车来车往，带来尾气粉尘污染；门口道路成货柜车停车场，存在严重的安全隐患……
用市人大代表吴滨的话说，在这个繁华的港口片区，形成了一个“司机违停，居民投诉，交警处理，司机堵路，不了了之，违停依然如故，居民又投诉”的恶性循环。“每天大约有11000辆货车进出盐田码头，但盐田港可供使用的停车位约4000个，所以很多货柜车只能停在居民区，给周边居民的生活带来巨大的问题，这是问题的根源。”他指出，正是停车设施的落实和建设远远跟不上盐田港发展的速度，才引发诸多矛盾。
■四大焦点
问：规划的永久性停车场呢？
有数据显示，盐田港后方陆域共有停车场49个，可容纳4092辆货柜车停放，辖区货柜车有一万多辆，缺口较大。规划的公共停车设施均未落实建设，在现有的停车场使用上，后方陆域大约54%的停车位为企业自用，公共停车设施总量严重不足。
市人大代表吴滨直指盐田港的停车设施“规划落后”，“这样的规划，如何才能满足盐田港的发展需要？能不能盘活闲置土地，建设临时停车场？” 另一位市人大代表还追问， 曾经规划的6个永久性停车场在哪？
答：综合开发提高土地效率
市规土委相关负责人表示，目前准备采取以下措施来改善停车位不足的问题：土地混合使用，通过停车、物流、仓储混合使用，提高土地利用率；参照国外做法，立体开发节约土地；参照发达地区做法，放眼全市，建立服务中心以及货运车停放中心以及相关配套设施。
曾经规划的停车用地去哪了？这位负责人称，“被用掉了”。他表示，盐田港有632米纵深，这些地带具有高附加值。在规划这些用地时，会区分为永久用地和临时用地。“随着时间的推移，这些用地会渐渐向外围发展，比如延伸到惠州东莞等地。”
问：交警要不要严格执法？
“开门就是车，小汽车在货车间穿梭，公交车无法进站停靠，主干道完全被堵死，马路就是停车场。” 市人大代表张卓颖如此描述盐田区居民的窘境。“面对这样的交通乱象，交警为何不严格执法？”
答：一个多月罚了1600宗违停
“我们在执法过程中，总是遭遇两难的窘境。按照现行规定，车辆违停一次罚款500元，可司机们不干了，没有停车场，他们停在路边也是没有办法。不罚吧，附近的居民又不满，违停对他们的生活产生了严重困扰。”盐田交警大队副大队长洪波“倒苦水”。
洪波表示，交警并非没有执法，近最一个多月来，盐田港违停处罚已有1600宗左右。交警部门已在此安排了20个专门协助疏导交通的协管员，协调在马路边设立了临时停车位，缓解停车难的问题。不过，鉴于执法的“两难”现状，在实际过程中仍坚持柔性执法。
另一个让交警颇为头痛的问题是，道路上还有不少“僵尸货柜车”，让本就不宽的道路更加狭窄。“把他们都拖走吧，我们处理违停车辆的停车场根本放不下。” 洪波说。
问：司机频繁乱鸣笛，怎么破？
“一说起货柜车，满眼都是泪。”在问政会上，市人大代表张卓颖哽咽地说，有些货柜车在凌晨两三点钟按喇叭，附近居民难以入眠，感觉就像睡在马路边。来来往往的货柜车还带来了尾气与粉尘污染，居民一年到头都不敢开窗。
“有些司机一堵车，心里就烦躁，烦躁时就按喇叭，有时候停车待货、拿单，司机不想下车，就通过鸣笛来打招呼。”一位盐田区东海社区的居民表示，货柜车司机的素质亟待提高，政府相关部门应该要加以重视。
答：鸣笛是为了叫醒睡着的司机
“乱按喇叭，要处罚，得有证据，看到交警，司机肯定不会按喇叭。在年检时，不少司机就把喇叭卸了。年审过后，又重新装上，这给执法带来不小的难度。”洪波说。
当种种怨言均指向货柜车时，盐田区人大代表、盐田港汽车运输业工会联合会副主席丁鸿哲忍不住了。“没有我们货柜车司机，就没有盐田港的繁荣。”他激动地说，司机们从提箱到送货再到返回，有时候一天24小时就在车上，但收入仅够养家糊口。有时候被贴罚单，一个月的生活费都不够。
现场的一个司机抢过话筒说，晚上返回盐田港，遇上堵车，辛苦程度不言而喻，“堵得有些司机都睡着了，如果不鸣笛，怎么叫醒他们？”
问：都“互联网+”了，还用纸质报关单？
事实上，正是大量的货车选择在后方陆域停车待货、拿单、临时休息进餐或临时维修等，加之停车泊位的不足，导致大量的货车不得不停放在路边。市人大代表吴滨指出，货车司机工作流程落后，目前仍使用纸质报关单，通关效率低下，生产模式落后。他把问题抛给盐田港集团，“你们是否在静静地等（政策）红包？”
答：提高通关效率需多部门协作
盐田港集团总裁童亚明现场普及了货柜运作流程。 “对于一个港口来说，效率就是生命。” 童亚明表示，如果要提高通关效率，就需要海关等部门加快流程，加快海关电子口岸建设，这也正是盐田港集团所期待的。他笑称，“如果我们能协调这些部门加快电子化建设，提高效率，盐田港集团可以给大家发红包。”
■三大对策
1建大型停车服务中心货运枢纽
停车位不够是问题的根源。深圳要有一个顶层设计，站在全市的角度，规划一个大型的综合停车服务中心。这几乎成了所有在场者的共识。
盐田港的用地不够用，是否可以在盐田区之外开辟货柜车专用停车场？盐田港集团总裁童亚明认为，可通过开放一些收费的道路，让货柜车免费便捷地开到龙岗等地停放。现场不少盐田港片区居民也表示，可以在横岗、坪山等地规划出停车用地。市发改委相关负责人认为，从长远来看，我市还应大力发展轨道交通，推进海铁联运，建立一个货运的枢纽，货物可以借由铁路直接运输到港口，缓解陆路道路交通的压力。
2 设货柜车专道绕开居民区
“能否设置专门的货柜车专道，绕开居民区？”市人大代表张卓颖的建议得到市发改委相关负责人的肯定。这位负责人表示，可实行车道分离，让货柜车单独行驶，拥堵问题也就有望解决。
盐田区副区长乔恒利表示，政府要强化服务职能，拿出更多土地来安放货车。目前，政府已拿出了大约10万平方米的国有储备用地用来停放货柜车，大约可以停放1000辆货柜车。在不影响交通的前提下，目前开辟的路边停车位也可满足500辆货柜车的停放。“交警要减少柔性执法，不然会误导货车司机随意停车。”他说。
3 建设盐田下沉式货港通道
设置货柜车专道，深圳有成功的案例。为解决从月亮湾大道至深圳湾口岸的货柜车通行问题，南山区建立了深港西部通道（深圳段）项目，在东滨路沿线建成了长达5公里的下沉式货车通道专门解决货柜车通行问题。该通道自2007年通车以来，不但避免了货柜车对城市道路的环境影响，还大大提高了货柜车的通行速度。
在今年市“两会”期间，市人大代表彭道坚就曾建议，应借鉴西部通道（深圳段）项目，加快盐田街道明珠道下沉式货港通道建设。建成后的明珠道地面不再行驶货柜车，而成为盐田城市主干道、盐田居住和商业升级的形象大道，避免货柜车对城市道路的环境影响，提高货柜车的通行速度。
盐田港的运输结构“很畸形”，90%以上是陆路运输，也就是说，大量货物都通过集装箱运到码头来，这非常不合理。
要解决目前的困境，空箱堆场必须离开盐田港，这是核心。而空箱堆场是否离开盐田，属于企业行为，要利用市场价格调整。可以尝试与珠三角企业洽谈，空箱堆场离大宗的货源近，可以降低运输成本，企业也是愿意的。
在未来的规划中，必须把盐田区港区和居民区分离，目前两者距离太近，必然会扰民。
